中国强制性认证情况介绍及发展趋势分析

中国泰尔实验室 蒋京鑫

一．强制性认证的存在必要性

无论是自愿认证还是强制性认证，做为产品认证的= 一种形式，其主要功能都是一样的，都是在市场经济的环境下，为了促进市场买卖双�= 酱锍晒胶侠斫灰锥囊恢侄月舴讲分柿康募鸱绞健�

自有商品交易就有了对卖方产品质量的鉴别需求。= 在初期阶段，由于商品功能简单，大多采用卖方自荐和买方自行检验的方式完成对商�= 返闹柿考鸬模颐强梢园颜饬街中形斫馕跗诘穆舴阶晕疑骱吐蚍降牡诙郊�= 验。随着工业化发展，商品的质量内涵日益丰富，鉴别方法越来越复杂，大多买方都�= 狈α思鹉芰Γ馐背鱿至硕懒⒌氖匝槭遥豢际怯陕蚍轿行湃蔚氖匝槭医胁�= 品质量鉴别，仍属于第二方检验的范畴，但后期卖方出于推销产品和减少贸易成本的�= 康模贾鞫脑诮灰字跋人筒返接行庞亩懒⑹匝槭医屑煅椴⒒竦眉煅楸ǜ�= ，以此在交易中让买方确认产品的品质。这就发展出了第三方检验。随着第三方检验�= 姆⒄梗烁玫南蚵蚍教峁┎菲分实闹っ鳎涌嫉男褪绞匝椤�100%全检、批量抽样检验三种方式，发展到增加工厂质量体系审查、证后市场抽查、证= 后工厂抽查、证后工厂质量体系跟踪等环节，也就形成了ISO总结推荐的8种认证模式。

由以上可以看出，在一般情况下，上述的卖方的自= 我声明、买方的第二方检验和独立机构（包括实验室和认证机构）的自愿性认证服务�= 丫梢月憬灰姿蕉陨唐分柿康募鹦枨蟆５谝恍┨厥獾那榭鱿拢蚍剑ǖ诙�= ）对商品某些特性的鉴别责任出现缺失，而这些特性对买方权益或社会发展又十分重�= 嗣植拐庵值诙降脑鹑稳笔В坏貌挥烧雒娉械＃纱硕杂η笆鍪谐∽苑�= 产生的鉴别方式，出现了三种不同的市场准入方式：强制性备案制度（例如能源效率�= 晔豆芾碇贫龋⑿姓砜芍贫龋ɡ绲缧派璞附砜芍贫龋⑶恐菩匀现ぶ贫龋ɡ�= 如中国强制性认证）。

第一方：产品生产制造企业（甲方）=

第二方：消费者或购买方，非政府组织（乙�= 剑�

第三方：独立检验认证方（丙方）

①

②

③

政府

④

⑤

⑥

①自我声明<= /span>

②第二方检验=

③自愿性认证

④强制性备案

⑤行政许可<= /span>

⑥强制性认证

交易中的产品质量�= ǚ绞�

<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt'>

既然是第二方责任缺失的情况下才出现以上三种政= 府介入的市场准入方式，那么第二方责任缺失的可能性有哪些呢？我们大致可以分成�= 挚赡苄裕�

1.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 不知道（信息不对称）：

商品的这些质量特性过于专业，大多买方不具备这= 些专业知识，所以也就不知道有这些特性。例如食品中的添加剂，即使在包装上明示�= 颜叨己苣亚值降啄男┨砑蛹粒嗌偬砑恿靠赡芏匀颂褰】挡啻蟮挠跋欤�= 时如果没有国家制度的介入，靠消费者自身的市场机制是难以保证消费者权益的。

2. <= /span>知道但不能（能力不对称）�= �

买方知道有这些特性，也了解这些特性对自身利益= 的关系，但因为市场的买卖双方地位差异，买方没有能力要求卖方保证这些特性符合�= 陨砝嫘枨蟆Ｕ庑┦谐〉匚徊钜煊锌赡芾醋杂诠┣蠊叵档牟黄胶猓缧枨缶薮螅�= 供应较少，这时买方迫于急需商品的某些功能性，不得不接受对一些同样关乎其利益�= 闹柿刻匦缘娜貌健Ａ硪环矫妫谐〉匚徊钜炖醋杂诼蚵羲降慕巧欢猿疲缰斩�= 消费者个体与商品的制造商之间，由于消费类产品制造商面对的是庞大消费者群体，�= 渲械娜魏胃鎏宥嘉薹ê扯圃焐痰男形泄芯渌谆敖小暗甏笃壑鳌保苄蜗蟮乃�= 明了两者在交易中的地位差异。

3. <= /span>能但不愿意（责利不对称）�= �

第二方有能力对商品的某些特性进行鉴别，但这些= 特性的好坏并不直接造成第二方利益的损失，因此其不愿意或者说没有积极性去鉴别�= 夥矫娴纳唐诽匦浴＠缟唐返幕繁Ｌ匦裕鑫谀芴匦裕颜呤止刈ⅲ敢夤郝�= 节能性能好的产品，因为这些产品节约的电能将直接让消费者得到减少电费支出的利�= 妫欢杂谝撞鸾夂椭亟鹗艉刻匦裕颜咴谑褂媒锥尾⒉荒艽又械玫饺魏喂δ芾�= ，这个特性的好坏关系的是产品废弃后的拆解处理阶段，产品的可回收利用率和无害�= 淼哪岩壮潭龋厥绽寐矢吆鸵子谖藓淼牟方匀缁岬淖试醋酆侠�= 和环境污染控制有利，而这些利益是第二方要通过社会和环境间接感受到的。=

信息不对称

能力不对称

责利不对称

不知道

不能做

不愿意

<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt'>

对于有以上第二方责任缺失的情况下，涉及人类健= 康和安全，动植物生命和健康，以及环境保护和公共安全的产品开展中国强制性认证�= 鞘直匾摹�

二．强制性认证的认证运作方式

按照现在的《中华人民共和国认证认可�= 趵�和《强制性产品认证管理规定》<= /span>强制性产品认证机构情况如下：

1.监督管理机构

a) 国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）

b) 国家认证认可监督管理委员会（CNCA）

c) 地方质量技术监督机构和地方出入境检验检疫机构（以下简称地方质检行政部门）=

d）行业主管部门

2.实施机构

a) 指定的认证机构

b) 指定的检查机构

c) 指定的检测机构

d) 标志管理中心

国家质量监督检验检疫总局（AQSIQ）

国家认证认可监督管理委员会（CNCA）

没有实际指定检查�= 梗芍付ǖ娜现せ勾�

指定

检测机构

地方质检

行政部门

指定

检查机构

指定

认证机构

行业主管

部门

强制性认证中的机�= 构叵�

监管

会同制定目录和指�= ɑ�

标志管理中心

监管

指定

认证机构

指定

检测机构

监督管理机构

实施机构

<= span lang=3DEN-US style=3D'font-size:14.0pt'>

截止2009年，CNCA共指定了11家认证机构 160家检测机构开展中国强制性认证。

在机构的职责上，CNCA主要负责<= /span>CCC认证制度运行过程中的政策制定；认证中心负责实际实施，接收申请、划分申请单= 元、分配检测和检查任务、审核评估检测报告和检查报告、签发证书、维持证书等；�= 笛槭医鼋鍪歉涸鹑现さ募觳夤ぷ鳎萑现ぶ行南麓锏木咛寮觳馊挝裢瓿杉觳夤ぷ�= 。

实施机构的具体运作流程如下图:

<= /span>

截止2009年的中国强制性认证目录（CCC目录）共�= �183种产品，为此认监委共发布了87份产品实施规则，分为13个领域，23个大类。每一个目录中的产品都对应一个产品实施规则，1个产品实施规则可能适用于多个目录内产品。（强制性认证实施规则对照表<= /span>）

在87份产品实施规则中，大多数认证模式都采用了第五= 种认证模式，对于整机产品也就是型式试验 + 初始工厂审查+ 获证后监督。其中获证后监督的方式采用工厂产品质量保证能力的复查+认证产品一致性检查，必要时抽取样品送检测机构检测。

三．强制性认证现在面临的问题

中国强制性认证自2002年开始实�= 丫吖�7年，其中遇到了许多的问题和困难，其中比较突出的问题总结如下：

1.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 目录= 产品界定：由于最初的目录发布是以产品名称的形式操作的，但= 实际实施过程中，由于其强制性认证的性质，必须严格区分产品是否在认证范围内，�= 笠怠⒌胤街始旎埂⑸碳摇⑾颜叨际止刈⒉返慕缍ǎ渲苯佑跋斓狡笠怠⑸碳�= 和消费者的利益，同时也使地方质检机构的执法产生困难。为此认监委不得不对目录�= 械牟烦鎏�产品界定表（2007年第9号公告），以产品特性对目录中的产品名称范围进行严格的定义。但不论多么严格的定义�= 嘉薹ㄍ耆饩霾返娜现し段Щ治侍猓饨且桓霭樗媲恐菩匀现さ某て谛晕侍�= 。

2.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 检验= 标准替换：检验依据的标准并不是一成不变的，随着技术的发展= ，标准也在不断的换版，各种标准换版后如何在CCC中应用十分复杂，认监委在初期发布了一个标准换版的操作= 规定，其规定大致就是按照标准的发布和实施日期自动在实施规则中进行换版。为此�= 矶嗍凳┕嬖蚨冀渲幸谰莸募觳獗曜寄旰派境允视Ρ曜蓟话娴那榭觥５导试�= 许多重要技术标准换版的操作中都没有那么简单，往往要根据换版的内容，谨慎的处�= 戆ü善凇⒓煅橄钅康任侍狻�

3.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 机构= 授权：看似简单的机构授权，其实对于制度的实施效果影响= 巨大。认监委对认证机构和检验机构的授权，初期为了平衡利益，采取的是市场竞争�= 奶龋赫慕峁凡⒉幌裣胂蟮哪敲疵篮茫捎诙跃赫募喽搅Χ炔蛔悖贾�CCC操作中部分产品恶性竞争现象明显，导致认证的有效性无法= 得到保证。但对竞争加大监督力度实际上受到行政资源有限的约束。其后，认监委曾�= 圆糠植返募煅榛菇泄謇恚⑷∠艘慌笛槭业�CCC检验授权，以遏制恶性竞争的出现。近期，随着中国质量认= 证中心和中国电磁兼容认证中心的合并，以及严格实验室授权地域划分的控制，CCC认证又出现了一定的垄断现象，引起了企业的不满。今后如= 何掌握在竞争与垄断之间的微妙平衡，避免恶性竞争或过度垄断的出现是考验认证监�= 芑怪腔鄣囊坏莱て谀烟狻�

4.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 证后= 监督：从认监委已经发布的87= 份认证产品实施规则可以看到，所有的认证模式中都包含获证后监督的环节，获证后�= 喽降姆绞酱蠖嗖捎霉こР分柿勘Ｖつ芰Φ母床�+认证产品一致性检查，必要时抽取样品送检测机构检测（部分= 元器件产品要求必须进行抽样检测）。但实际操作中，为了企业减轻负担，证后监督�= 娜巳帐顾醯搅思蓿朐诠娑ǖ氖奔淠谕瓿梢陨瞎ぷ鳎龅搅巳瞿训悖�a）时间上不允许仔细审查体系和核对产品一致性。b）产品一致性核对的关键件清单经常无法获得最新的，因为没有统= 一的数据库，而靠一份一份的变更表，想理清正确的关键件已经不易，更不要说核对�= 殖〉牟牧鲜欠裼肭宓ヒ恢隆Ａ硪环矫妫矶嘞殖〔牧虾苣亚钟肭宓プ柿系姆闲浴�= c）现场抽取样品送实验室检验，将给企业带来不确定的检验费= 用负担，受到企业的强烈抵触。其实以上的证后监督问题，本质是证后监督成本和企�= 档某惺苣芰χ涞拿堋６杂谧栽感匀现ぃ獾闹ず蠹喽阶钇捣钡目梢宰龅矫考径�= 一次，企业之所以可以承受是因为自愿认证的性质决定了，企业先确定自己有承受能�= Σ沤械纳昵搿６恐菩匀现さ男灾室笏衅笠刀家锏剑笠得挥醒≡瘢匀现�= 成本敏感的企业自然抵触情绪明显。因此必要时抽取样品送实验室检测的情况几乎没�= 谐鱿止�

5.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 认证= 有效性：做为强制性认证，目的就是以国家的名义，代替第二= 方完成对产品质量的鉴定义务，所以经过认证后产品的实际质量是否得到了保证，是�= 饬恳桓銮恐菩匀现ぶ贫瘸砂艿墓丶６诘男矶嗖钒踩柿科毓猓∏∷得髁巳�= 证有效性需要提高。但靠加大认证成本来提高认证有效性的做法，与大环境和国际趋�= 贫疾幌喾灾挥性谌现さ氖凳┓绞街邢氚旆ù葱拢拍芙饩稣庖荒烟狻�

6.<= span style=3D'font:7.0pt "Times New Roman"'> 回应= 认证成本降低的呼声：认证成本从强制性认证制度建立的第一天起就是各方= 关注的焦点。从现在大多数产品第五种认证模式的选择看，其成本是公认的8种认证模式中仅次于第八种100%= 全检和第七种批量抽样检验的高成本认证模式，所以企业一直有降低认证成本的期望�= ４庸是魇瓶矗访赖刃矶喾⒋锕以诳骨恐菩匀现ぶ贫鹊某跗谝捕际遣捎玫谖逯�= 认证模式，但随着市场的发展，都逐步开始对强制性认证的部分产品或部分性能要求�= 扇×烁硭傻拇胧抵噬鲜褂们恐菩员赴福踔潦欠ǘㄗ晕疑鞯姆绞饺〈嗽�= 来的认证模式。这些做法在我国是否能够借鉴，也是企业，尤其是国际企业对中国认�= ぜ喙芑沟钠谕５魑霞辔谇恐菩匀现び行陨写锊坏狡谕南肿聪拢绾�= 回应这些要求认证成本下降的呼声，尤其是在现在金融危机的大背景下，更是难以处�= 淼囊坏滥烟狻�

以上诸多问题中，现在面临的最大的问题是如何在= 提高认证有效性的前提下适应市场对总体社会认证成本降低的需求。

四．强制性认证的发展趋势分析

我们要分析强制性认证的发展趋势，就是要分析解= 决以上问题的方式方法，毕竟任何事物都是在解决问题的过程中发展的。

前章的6个问题，其中的前3个问题是�= 樗孀徘恐菩匀现ぶ贫刃灾视肷憷吹模侍庵挥写淼暮没抵郑挥幸焕陀酪莸慕�= 决之道。后3个问题，其实是提高强制性认证效率的问题，提高效率的方法多种多样，我们可以= 从以下几个角度去考虑：

1. 成本再分配

利用企业分析产品成本组成来改善产品质量的方式= ，我们可以将强制性认证视同一个产品，分析产品的成本组成，从而在总成本不变的�= 疤嵯拢业揭桓隹梢蕴嵘纷芴迤分实某杀咀槌稍俜峙浞桨浮�

从上图中可以看出，现在CCC认证的成�= 咀槌煽梢苑治现そ锥纬杀竞椭ず蠹喽浇锥纬杀尽４�CCC认证的品质来看，我们需要的是认证有效性而不是证书覆盖率，所以可以看出现在= 成本组成上，发证前的认证阶段成本明显远远大于证书后的监督阶段成本，这种严进�= 沓龅姆绞剑苯拥贾律鲜胁分柿康哪岩员Ｖぁ�

从下表中的第5种认证模式原内涵看，现在的CCC认证实际�= 显谥ず蠹喽浇锥谓鍪凳┝酥柿刻逑蹈床橐桓鲆兀谐〕檠煅楹凸こС檠煅榱�= 个要素都没有实施，在认证层面加强证后监督的手段是有工作可做的。

认证
模式

型式试验

质量体系评定

认证后监督

市场抽样检验=
工厂抽样检验=
质量体系复查=

1<= /p>

●

2<= /p>

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3<= /p>

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4<= /p>

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●

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5<= /p>

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6<= /p>

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●

7<= /p>

批量检验

8<= /p>

100﹪检验

所以，要想提高现有CCC认证的有�= 裕匦胍锏街で昂椭ず罅浇锥蔚某杀酒胶狻Ｕ饩托枰颐怯邢薜某杀敬又で耙�= 向证后，在实际的成本再分配的过程中，可能会面临两个需要解决的问题：a）转变观念，因为我们现在许多的认证管理和操作人员都有一个固有的思维模式，= 就是把发证书做为最终的目标，似乎这是对厂家仅有的监管手段，所以证前的监管在�= 欢系募勇耄ず蟮募喙苋啡狈Ρ匾娜肆妥试矗罅康闹で凹勇攵匀现び行允�= 际上并没有多少作用，只会不断的增加认证的总体成本，认证的社会效率反而在不断�= 陆怠６ず蟮氖谐『凸こС椴椋涫刀猿Ъ冶３种柿克降募喙苄矢佑行А＝衲�= 的质量年活动，各地加强了执法力度，明显的认证申请增加了，工厂对质量的控制也�= 厥恿耍庵种捶ㄊ抵噬鲜侨现ぬ逯仆獾募喙芊绞剑现げ忝孀陨淼闹ず蠹喽轿侍獠�= 解决，只是一时治标不治本的做法。b）合理设计成本，以前认证不做市场和工厂抽查的主要原因是抽查成本无来源，认= 证机构和检验机构可以免费承担偶然小批量的成本，但对于大批量常态化的抽样成本�= 蛭挥谐龃Γ晕蘖Τ械！６绻贸杀救闷笠翟谥ず蟪械＃蛭檠旧矶云渚�= 有的偶发性和不确定性，企业不愿意承担，同时也可以找出一堆的制度理由拒绝承担�= Ｋ晕颐潜匦朐诤侠砑跎傧钟蟹⒅で俺杀镜那榭鱿拢患跎俜延茫獗史延迷俜�= 配到证后的抽查监督中。在证后的监督中，不仅是原来的认证机构（检查机构）承担�= 恐霸穑且浞址⒒蛹煅榛沟幕裕暇辜煅榛共攀钦嬲圆贰⒓际鹾�= 市场最了解的，适当增加检验机构在证后监督中的作用，对认证有效性的提高将起到�= 掳牍Ρ兜男Ч�

2. 能力再评估

古人云：“欲速则不达”，其实就是教育我们对待= 事物要量力而行。许多制度的设计从理论上十分完美，但到了实际操作中确往往不尽�= 艘猓湓蚓褪峭昝赖睦砺凵杓剖墙⒃诓僮鞑忝婺芰ξ尴藁蚰芰ζ拦拦叩募傧笙�= 的，可能在实际操作中，即使全力拼搏，仍有10%的工作无法完成，而正是这10%的工作漏洞，可能造成的是90%的损失。假如当初就考虑到我们最多只有90%的能力，按照80%的能力水平设计方案，从设计上就考虑达到80%的效果，而在执行中因为游刃有余，反而获得90%的超额结果。正是基于以上思路，我们分析一下可以降低能力要求的方面，从而让= 强制性认证制度在操作中更加从容不迫。

首先我们看看现有制度对能力的要求，这些能力要= 求包括能力大小和能力种类。在认证的发证前阶段，型式试验是由检验机构出具，其�= 枰渥愕募煅樽试矗ㄔ谑谐【玫奶跫拢灰泻侠淼募煅槭辗眩涂梢杂谐渥愕�= 检验资源），有丰富的检验技术能力（对于专业实验室并不成问题，但对于部分新建�= 笛槭胰酚胁蛔悖３跏脊こ蟛槭怯扇现せ勾觳榛故凳┑模湫枨蟪渥愕墓こ�= 评审员数量，同时因为是评审员独立工作，要求所有评审员都有丰富的工厂质量保证�= 逑灯郎竽芰Α＝峁兰凼怯腥现せ雇瓿傻闹饕ぷ鳎唤鲂枰凶愎坏钠兰酃こ淌�= （人数同样在市场经济条件下不是问题），而且要求有一定的技术判定能力。=

在认证的发证后阶段，现制度仅依靠认证机构实施= ，要想完成质量体系复审业务量，其需要的人力资源应该是初始工厂审查的3-5倍（按照工厂保有量与新增加量比是6-10，复审人日是初始审查的1/2计算）。而实施规则中未要求市场抽查，是假定了市场抽查由地方工商执法可以完= 成，实施规则中规定必要时工厂抽样检测，同样是假定地方质检机构的执法可以代替�= Ｍ苯谕こе柿刻逑档母床榭梢云鸬郊喽焦こП３种柿刻逑盗己迷诵械哪康摹Ｈ�= 果按照这种预期，工厂质量体系复查的人日和频次必须保证充足。为此实施规则中规�= 思喽郊觳榭梢圆捎迷は韧ㄖ筒辉は韧ㄖ街址绞剑荡伪Ｖぶ辽�12月一次，可以视情况增加等规定。

由以上的能力需求我们可以看到，对于证前阶段的= 能力需求基本上都是比较明确的，有CCC认证实施机构负责的资源和技术能力，从实施的情况下看，这些机构基本上具备这= 些能力保证。但对于证后阶段的能力需求，实质上很大一部分已经依赖于认证层面之�= 獾男姓捶ú棵帕耍词故怯扇现せ钩械５募喽郊觳椋渲械墓こе柿刻逑蹈瓷蠊�= 作，也因为审查人日的极度压缩，和机构运行操作能力问题，全部保持在制度规定的�= 畹拖薅绕荡魏头椒ㄉ稀�

3. 内容再选�= �

降低成本最简单的方法就是把不必要的支出删除，= 对于强制性认证而言就是将不必做为强制性认证的部分性能要求从强制性认证制度中�= ∠５裁囱男阅芤罂梢源忧恐菩匀现ぶ腥∠颐强梢源忧恐菩匀现ご嬖诘谋�= 要条件上衡量，甚至可以做一些工作，促使其必要条件今后逐渐不成立，以达到可以�= 鸩饺∠哪康摹�

从前面第1章对强制性认证制度存在的必要性可以看= 出，产品的某项特性要纳入强制性认证的范畴内，必须有两个必要条件都具备：a）第二方责任缺位；b）事关人身安全、环境保护、国家公共安全等重大问题。所以我�= 强梢源诱饬礁霰匾跫攀趾饬坎诽匦允欠窨梢源�CCC中取消。如果现在不能，也可以以此来分析如何做，可能改变这两个必要条件，为= 今后消减CCC要求做准备。

根据第二方监督责任缺位的三种情况，要想改变缺= 位现象，可以从以下三方面入手：

A）针对信息不对称，可以加大宣传和知识普及力度，当第二方充分普遍的了解了这= 些知识，信息不对称的现象也就消除了。

B）针对能力不对称，可以改变市场状况，使其从卖方优势地位转化为买方优势地位= （仅从能力的角度，并非改变交易供求状况），即培育代表第二方利益的非政府组织�= ɡ绺骼嗤敌帷⒘闶凵塘说龋盟亲鑫诙降牧咸澹鸾ゴ嬲�= 承担相应职责。实际上，欧美发达国家的许多早期的强制性认证要求之所以能逐渐降�= 兜椒ǘㄗ晕疑鳎踔镣耆还埽⒎堑谝环降赖卤曜继岣吡耍恍枰喽搅耍�= 因为市场机制健全了，大量的非政府机构涌现出来，这些机构很好的代表了第二方的�= 妫北硐殖隽硕缘谝环降那渴频匚唬馐闭暮笸苏酶庑┓钦橹诔�= 了发挥作用的空间。

C）针对职责不对称的状况，则需要调整国家政策，使间接利益方转变为直接利益方= 。例如日本近期推出的国民环保积分制度。对国家认可的环保产品，消费者购买时可�= 缘玫交繁；郑没钟梢桓鲎诺幕繁；止芾砘构芾恚颜呖梢允褂谜飧龌�= 分换取各种优惠和代金卷。从而将消费者由环保产品的间接利益人转变为直接利益人�= �

虽然改变产品特性与人身安全、环境保护、国家公= 共安全等问题的关联程度非常困难，但这种关联在某些情况下，也可能发生变化：

A）技术发展了，该类产品淘汰了。例如随着无线通信技术的发展，BP机已经完全被手机取代了，BP机基站等的无线电干扰等问题也就不存在了。

B）技术发展了，该类产品的某项性能不存在了。例如锂离子电池今后随着技术的发= 展，有可能全部变为聚合物电池，由于不需要高强度的封装防止电解液泄漏，聚合物�= 绯爻鱿治侍馐敝豢赡芊⑷群腿忌眨ㄉ巳说目赡苄约负趺挥辛耍诖饲榭鱿挛颐�= 就不必要求测试其泄压阀特性了。

C）技术发展了，某项性能不重要了。普通电话铃声，原来是要严格控制声级的，因= 为其小了影响效果，大了又影响环境噪声；但现在电话机并非直接靠通信局端的振铃�= 藕胖苯忧窳謇龋遣杉秸窳逍藕藕螅舳桓稣窳逍酒涑鲆袅靠傻鞯暮�= 旋音乐作为来电铃声。这种情况下，对铃声声级的要求已经不重要了。

由此可见，所有的情况都是在技术发展的前提下，= 要想促使这些情况的发生，促进科技的发展是必然选择。

综合以上的分析，我们了解到，要想让强制性认证= 的效率更高，现阶段可以做的事情如下：

应该科学的修改实施规则，在保证成本不增加的前= 提下，将认证工作的重心从证前向证后转移。

应加大对第二方非政府组织机构的支持，鼓励他们= 参与到对产品的质量监管中，在其影响和能力达到一定水平时，可以考虑将强制性认�= ぶ械牟糠忠笞频秸庑┗怪型瓿伞�

应在任何时候鼓励产业技术的进步和发展，产业技= 术的进步是解决各种问题的先决条件。所以，做为认证制度，应在设计中充分考虑促�= 导际醴⒄梗荒艹晌捣⒄沟陌斫攀�

认证模式	型式试验	质量体系评定	认证后监督
市场抽样检验=	工厂抽样检验=	质量体系复查=
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